הטסת רחפן בישראל מוסדרת בשתי מערכות תקנות נפרדות שפורסמו באוגוסט 2024: תקנות הטיס (הפעלת טיסן), החלות על הטסה לספורט ולפנאי, ותקנות הטיס (הפעלת מערכת כטב”ם קטן), החלות על הפעלה מסחרית וכללית. בשני המסלולים נדרשים היום רישיון מטעם רשות התעופה האזרחית (רת”א) ורישום של הכלי, ובשניהם מוגבלים גובה הטיסה, המרחק מאנשים ומתשתיות והאזורים שבהם מותר להטיס — אבל המספרים שונים. במדריך הזה נסביר מה נדרש בכל מסלול ומה חשוב לבדוק לפני כל טיסה.
עודכן: אוגוסט 2026, בהתאם לתקנות הטיס התשפ”ד-2024.
שני מסלולים, שתי מערכות כללים
הטעות הנפוצה ביותר היא להתייחס ל”חוקי הרחפנים” כאל מערכת אחת. בפועל הרגולציה מבחינה בין שני עולמות, לפי מטרת השימוש:
- טיסן — כלי המשמש לספורט ופנאי בלבד, שמסת ההמראה שלו קטנה מ-150 ק”ג.
- כטב”ם קטן — כלי טיס בלתי מאויש שמסת ההמראה שלו קטנה מ-25 ק”ג, המופעל להפעלה מסחרית או כללית.
בשתי המערכות כלי במסת המראה של עד 250 גרם מוגדר זעיר, וכלי מעל 25 ק”ג מוגדר גדול. להסבר מלא על ההבדל בין המונחים ראו את המדריך שלנו על ההבדל בין רחפן, כטב”ם ומזל”ט.
הכללים המרכזיים — טבלת השוואה
| נושא | טיסן (ספורט ופנאי) | כטב”ם קטן (מסחרי/כללי) |
|---|---|---|
| הרישיון הנדרש | רישיון מטיסן | רישיון מטיס |
| גיל מינימלי לרישיון | 12 | 16 |
| גובה טיסה מרבי | 50 מטר מעל פני השטח | 100 מטר מעל פני השטח (60 מטר אם כך נקבע בפמ”ת לאותו מקום) |
| מרחק מהמטיס | עד 500 מטר | עד 500 מטר בהפעלת לילה |
| רישום הכלי | חובה, למעט טיסן זעיר | חובה, לרבות כטב”ם זעיר |
| מרחק מאדם שאינו משתתף ישיר | 50 מטר | הגדול מבין גובה הטיסה או 50 מטר |
| מרחק מתשתית | 150 מטר | גובה הטיסה |
| טיסת לילה | אסורה | מותרת בתנאים |
| מהירות מרבית | 87 קשר | 87 קשר |
| ראות טיסה מזערית | 3 ק”מ | 3 ק”מ |
אזורים אסורים ומוגבלים לטיסה
רשות התעופה האזרחית מפרסמת את האזורים האסורים, המוגבלים והמסוכנים לטיסה בפרסום מידע תעופתי (פמ”ת). מידע זמני מתפרסם ב-NOTAM באתר רשות שדות התעופה. בדיקה בפמ”ת לבדה אינה מספיקה — יש לבדוק גם NOTAM לפני כל טיסה.
- אסור להטיס באזור פיקוח, אזור פיקוח שדה או אזור שדה.
- אסור להטיס במרחק קטן מ-2 ק”מ מכל נקודה על מסלול של שדה תעופה או מנחת.
- בהפעלת כטב”ם קטן — אסור גם במרחק קטן מ-3 ק”מ ממסלול של תשתית צבאית.
- אסור להטיס במרחק קטן מ-5 ק”מ מאתר אירוע כבאות, הצלה או תאונת דרכים, ומ-1 ק”מ מאירוע של שירות בתי הסוהר.
לצפייה במפת אזורי ההטסה שאנחנו מתחזקים ולרשימת ההנחיות המרוכזת ראו את עמוד חוקי הטסת רחפנים ומפת אזורי ההטסה, שבו גם קישורים לאפליקציית DroneIL של רת”א. המפה היא כלי עזר בלבד ואינה מהווה אסמכתא להטסה — האסמכתא היחידה היא הפמ”ת וה-NOTAM.
הטסה לספורט ולפנאי — מה נדרש היום
עד 2024 אפשר היה להטיס רחפן לפנאי בישראל ללא רישיון. זה כבר לא המצב. תקנות הטיס (הפעלת טיסן) מחייבות היום רישיון מטיסן, שניתן מגיל 12 לאחר מבחן בידע תעופתי. ילד שטרם מלאו לו 12 רשאי להטיס רק בהשגחה צמודה של בעל רישיון מטיסן בן 16 ומעלה, הנמצא במרחק של עד 2 מטרים ממנו ויכול ליטול שליטה ישירה ומיידית.
בנוסף: כל טיסן חייב ברישום ובסימון, למעט טיסן זעיר במסת המראה של עד 250 גרם; גובה הטיסה מוגבל ל-50 מטר; הכלי חייב להישאר במרחק של עד 500 מטר מהמטיס ובקשר עין ישיר; והטסה בלילה אסורה, אלא אם המטיס מחזיק גם ברישיון מטיס.
הטסה מסחרית וכללית — מה נדרש
כל שימוש שאינו ספורט ופנאי — צילום בתשלום, מיפוי, בדיקת תשתיות, פיקוח על אתר בנייה — נכנס לתקנות הכטב”ם הקטן. הדרישה הבסיסית היא רישיון מטיס תקף מגיל 16, ידע תעופתי עדכני ורישום של הכלי. לחלופין, אדם מגיל 16 רשאי להטיס בהפעלה כללית בפיקוחו הישיר של מטיס-מפקד בעל רישיון.
הרישוי עובר במבחן תיאוריה ממוחשב של רת”א בנושאי חוקת הטיס, מטאורולוגיה וידע טכני. פירוט מלא של התהליך, האגרות והתוקף נמצא במדריך רישיון מטיס רחפן, ולהיכרות עם מבנה הבחינה ראו איך נראה מבחן התיאוריה ברת”א.
הטסה מעל אנשים, מעל תשתיות ושאלת הפרטיות
זהו הפרק שבו נעשות הכי הרבה טעויות. בהפעלת כטב”ם קטן אסור להטיס מעל אדם שאינו משתתף ישיר בהפעלה, אסור להטיס מעל כלי רכב בתנועה, ואסור להתקרב לאדם למרחק הקטן מגובה הטיסה או מ-50 מטר — לפי הגדול מביניהם.
לגבי תשתיות — ובכלל זה אזור מאוכלס וכל אתר שפגיעת הכלי בו עלולה לסכן חיים או רכוש — אסור להטיס מעליהן אלא בהסכמת הבעלים או המחזיק, או אם הן בבעלות המפעיל. זה מתקן תפיסה רווחת ושגויה שלפיה טיסה מעל שטח או מבנה פרטי אינה מוגבלת. לכלי זעיר קיים חריג מצומצם, בתנאי שאין לו חלקים נעים גלויים העלולים לגרום נזק והוא אינו שוהה מעל אדם או מעל רכב בתנועה.
הצילום עצמו הוא סוגיה נפרדת: דיני הגנת הפרטיות חלים על צילום ועל פרסום של חומר שצולם, גם כאשר הטיסה עצמה חוקית. אין לצלם ולפרסם שטח פרטי ללא הסכמת בעליו.
מה עושים כשצריך לחרוג מהכללים
לא כל משימה מקצועית נכנסת לתוך מעטפת התקנות. להפעלה החורגת מחלק מהתקנות — למשל טיסה מעבר לטווח הראייה או טיסה מעל אנשים — קיים מסלול של הרשאה להפעלה מיוחדת מרת”א, המוגש דרך אתר הרישום והבחינה בליווי מסמך ניהול סיכונים. חשוב לדעת שהמסלול הזה אינו פתוח לכל תקנה: התקנה העוסקת במרחבים אוויריים ובקרבת שדה תעופה, למשל, אינה ניתנת לחריגה בדרך הזו. להרחבה ראו את המדריך שלנו על טיסה מעבר לטווח ראייה (BVLOS) בישראל.
צ’קליסט לפני כל טיסה
- רישיון בתוקף וידע תעופתי עדכני, ותעודת רישום תקפה לכלי עם סימון גלוי וקריא.
- בדיקת פמ”ת וגם NOTAM לאזור ההטסה ולמועד הטיסה.
- בדיקת כשירות להפעלה בטוחה: שלמות המעטפת והמדחפים, מערכת ההנעה והסוללות, מערכת החשמל, עמדת השליטה וקישורי התקשורת.
- מזג אוויר: ראות טיסה של 3 ק”מ לפחות ומרחק אנכי של 150 מטר לפחות מענן.
- קשר עין ישיר לאורך כל ההפעלה — או תצפיתן בן 16 ומעלה בקשר רציף עם המטיס.
איפה פרופלור דרונס נכנסת לתמונה
האקדמיה לרחפנים של פרופלור דרונס הכשירה מעל 3,000 בוגרים לקראת מבחן התיאוריה של רת”א, עם שיעור הצלחה של כ-95% בניסיון הראשון. לצד ההכשרה, פרופלור מפעילה מערך שירותי רחפנים מסחרי ומבצעת מעל 5,000 משימות בשנה עבור יותר מ-150 לקוחות עסקיים — כולל משימות הדורשות תיאום מול רת”א. לפרטים על מסלולי ההכשרה או צרו קשר עם הצוות.
המידע בעמוד זה הוא הסבר כללי ואינו תחליף לעיון בנוסח המלא של תקנות הטיס (הפעלת מערכת כטב”ם קטן), תשפ”ד-2024 ותקנות הטיס (הפעלת טיסן), תשפ”ד-2024 ובפרסומי רת”א. התקנות מתעדכנות מעת לעת.
שאלות נפוצות
מה גובה הטיסה המרבי המותר לרחפן בישראל?
הגובה תלוי במסלול ההפעלה. בהטסה לספורט ולפנאי, לפי תקנות הטיסן, הגובה המרבי הוא 50 מטר מעל פני השטח. בהפעלת כטב”ם קטן מסחרית או כללית הגובה המרבי הוא 100 מטר מעל פני השטח, אלא אם נקבע בפמ”ת גובה של 60 מטר לאותו מקום.
האם צריך רישיון להטסת רחפן לתחביב?
כן. מאז תקנות 2024 נדרש רישיון מטיסן גם להטסה לספורט ולפנאי, והוא ניתן מגיל 12. בנוסף נדרש רישום של הכלי, למעט טיסן זעיר במסת המראה של עד 250 גרם.
האם מותר להטיס רחפן מעל בית או שטח פרטי?
לא כברירת מחדל. התקנות אוסרות הטסה מעל תשתית, ובכלל זה מבנים ואזורים מאוכלסים, אלא בהסכמת הבעלים או המחזיק. בנפרד מכך, צילום ופרסום של שטח פרטי כפופים לדיני הגנת הפרטיות ודורשים את הסכמת בעל השטח.
